Согласно заявлению У. фон дер Ляйен, новый пакет санкций охватывает энергетику, финансовые услуги и торговлю. В первую очередь, 20й пакет санкций ЕС будет направлен против морского экспорта нефти из России, что должно сократить доходы РФ от энергоносителей и затруднить поиск покупателей. Также анонсирован ряд мер, направленных против флота нефтяных танкеров и танкеров-газовозов, транспортирующих российские энергоносители. По словам У. фон дер Ляйен, это дополнит запрет ЕС на импорт сжиженного природного газа (СПГ), согласованного в рамках 19го пакета и недавнего постановления Совета ЕС (т.н. регламента REPowerEU) с поэтапным запретом на импорт российского газа до конца 2027 г.
Отдельный блок мер будет касаться предоставления финансовых услуг, техобслуживания, дополнительных экспортных и импортных ограничений.
Список мер, предлагаемых ЕК для включения в 20й пакет санкций ЕС:
Анонсированный пакет санкций ЕС против России является дважды юбилейным (20м по счету и 4м к годовщине начала СВО). Ранее представители ЕК неоднократно давали понять, что намерены ввести новый пакет к 24 февраля 2026 г., т.е. на его согласование осталось менее 3 недель. Поскольку санкции (в отличие от регламентов) должны приниматься странами ЕС единогласно, вероятно, У. фон дер Ляйен придется снизить планку ожиданий, т.к. страны, обладающие крупными флотами танкеров будут недовольны запретом на перевозки российской нефти.
Напомним, что ранее ЕС совместно с партнерами по G7 в рамках т.н Коалиции по ограничению цен, к которой потом присоединился еще ряд партнеров, ввели механизм, ограничивающий возможности морской транспортировки российской нефти. Речь идет о потолке цен (price cap), который реализован путем запрета на предоставление технической помощи, брокерских или финансовых услуг, включая страхование, связанных с морской перевозкой в третьи страны российских нефти и нефтепродуктов, если они приобретены по цене, выше уровня потолка.
Изначально потолок цен на российскую нефть был установлен на уровне 60 долл. США/барр., оставаясь на этом уровне 2 года. Россия работать в рамках этого механизма отказалась, переориентировавшись на незападную экосистему морских перевозок. По данным на осень 2024 г. доля российского экспорта нефти на танкерах, работающих вне механизма потолка цен, достигла 83,8%. Но по мере снижения мировых цен на нефть, за которым последовало снижение цен и на российскую нефть, что позволило европейским судоходным компаниям и страховщикам с большой охотой вернуться к перевозкам российской нефти.
В свою очередь, ЕК инициировала пересмотр уровня потолка цен на российскую нефть:
Примечательно, что на эти меры ЕС пошел с ограниченным кругом союзников – охотно присоединилась к инициативе Великобритания, а вот США на тему потолка цен внимания обращать перестали, что резко снизило эффективность механизма (впрочем, и до этого к работоспособности потолка цен вопросы были).
Сейчас на смену потолку цен ЕК предлагает ввести полный запрет для компаний на транспортировку российской нефти. У. фон дер Ляйен учла, что судоходство – это глобальный бизнес, поэтому ЕК рассчитывает на введение запрета в координации с партнерами-единомышленниками после решения G7. Понимается ли под единомышленниками Великобритания и еще ряд стран, но без США, неясно.
Также пока непонятно, как к инициативе ЕК отнесутся Греция, Мальта и Кипр, судоходные компании из которых являются крупнейшими судовладельцами нефтеналивного флота. Также неизвестна реакция британских страховщиков, теряющих долю рынка. В текущей конфигурации инициатива ЕК выглядит как санкции ЕС против этих 3 стран союза, а также Великобритании.
