Обновление президентом Дональдом Трампом программы аутсорсинга «белых воротничков» H-1B вызвало осторожное одобрение со стороны защитников американских специалистов и выпускников колледжей.
«Это не положит конец H-1B, но фундаментально изменит, кто от них выигрывает», сказал Хани Гиргис, генеральный директор по техническому обучению.
Ожидается, что работодатели и их адвокаты подадут иски против новых правил, которые несколько смещают распределение новых работников H-1B в сторону работодателей, предлагающих более высокую заработную плату.
Этот сдвиг окажет умеренное давление на компании, чтобы они нанимали молодых американских выпускников, но не ограничит огромный приток иностранных рабочих через другие программы, в том числе программы выдачи разрешений на работу H-1B, J-1, L-1, L-2, OPT и CPT.
«Новое правило заменяет случайную лотерею для выбора получателей виз процессом, который придает больший вес тем, кто обладает более высокими навыками», — говорится в заявлении для прессы агентства, которое выдает визы:
Существующий процесс случайного отбора при регистрации H-1B использовался и злоупотреблялся американскими работодателями, которые в первую очередь стремились импортировать иностранных рабочих с более низкой заработной платой, чем они платили бы американским работникам», — заявил представитель Службы гражданства и иммиграции США Мэтью Трагессер.
«Новый взвешенный отбор лучше послужит намерениям Конгресса в отношении программы H-1B и укрепит конкурентоспособность Америки, стимулируя американских работодателей подавать петиции о более высокооплачиваемых и более квалифицированных иностранных рабочих. Учитывая эти и другие изменения в законодательстве в будущем, мы продолжим обновлять программу H-1B, чтобы помочь американскому бизнесу, не допуская злоупотреблений, которые наносят вред американским работникам».
«Правило вступает в силу 27 февраля 2026 года и будет действовать в течение сезона регистрации H-1B в 2027 финансовом году», — говорится в заявлении.
Обновление Трампа происходит на фоне противоречивого давления в Белом доме.
Многие выпускники колледжей хотят прекратить программы аутсорсинга. Но инвесторы и бизнес-группы хотят сохранить программы, которые приносят огромную прибыль и откаты менеджерам по найму и генеральным директорам. Однако многие инвесторы, генеральные директора и Лоббисты, поддерживаемые Индией хотят, чтобы миграция белых воротничков продолжалась, отчасти потому, что она позволяет им передавать рабочие места низкооплачиваемым работникам в Индии.
Но реформа Трампа также подтверждает общественное давление на Белый дом с требованием исправить другие программы, которые разрушают американский средний класс и подрывают способность акционеров сбалансировать внимание руководителей компаний к прибылям с вниманием профессионалов к исследованиям и качеству продукции. «Возможно, сейчас настал момент ликвидировать трубопроводы H-1B и OPT, которые снижают заработную плату и блокируют новых выпускников», сказал Гиргис.
В сентябре Трамп раскритиковал программу, заявив, что программа H-1B используется компаниями, даже когда они увольняют тысячи американских специалистов:
Еще одна ИТ-компания получила одобрение на прием почти 1700 сотрудников H-1B в 2025 финансовом году; компания объявила, что в июле увольняет 2400 американских рабочих в Орегоне. Третья компания сократила свою рабочую силу примерно на 27 000 американских рабочих с 2022 года, а с 2022 финансового года получила одобрение на прием более 25 000 работников H-1B. Сообщается, что четвертая компания сократила 1000 рабочих мест в феврале; он был одобрен для более чем 1100 работников H-1B на 2025 финансовый год.
Программа помогла иностранным работникам занять каждое четвертое рабочее место в секторе науки, технологий и техники США, говорится в прокламации:
Число иностранных работников STEM в США увеличилось более чем вдвое в период с 2000 по 2019 год, увеличившись с 1,2 миллиона до почти 2,5 миллиона (курсив наш), в то время как общая занятость в сфере STEM выросла за это время лишь на 44,5 процента. Среди компьютерных и математических профессий доля иностранной рабочей силы выросла с 17,7 процента в 2000 году до 26,1 процента в 2019 году (выделено нами).
В прокламации добавлено: «Ключевым фактором, способствующим притоку иностранной рабочей силы в сфере STEM, стало злоупотребление визой H-1B».
Трамп также ввел сбор в размере 100 000 долларов за прибытие некоторых новых работников H-1B в 2026 году. Ожидается, что это правило не принесет какой-либо существенной выгоды американцам, поскольку существует очень много альтернативных каналов иностранных белых воротничков.
Бизнес-группы подали в суд, но проиграли дело в среду, поскольку плата явно разрешена законом, по словам судьи: «Конгресс предоставил президенту широкие установленные законом полномочия, которые он использовал для издания прокламации, посвященной, так, как он считает нужным, проблемой, которую он считает вопросом экономической и национальной безопасности».
Победа в суде укрепляет возможности Трампа провести дополнительные реформы в отношении аутсорсинговых виз, говорят защитники американцев. Например, федеральное правительство может запретить использование H-1B компаниями с федеральные контракты. Государственный департамент может также еще больше ужесточить надзор за процесс, связанный с мошенничеством для выдачи виз индийцам.
На судебную неудачу посетовал Дэрил Джозеффер, главный юрисконсульт Торговой палаты США:
Сбор в размере 100 000 долларов делает визы H-1B непомерно дорогими для предприятий, особенно для малых и средних предприятий, которые меньше всего могут себе это позволить. Мы разочарованы решением суда и рассматриваем дальнейшие юридические варианты, чтобы гарантировать, что визовая программа H-1B может работать так, как задумал Конгресс: дать возможность американским предприятиям всех размеров получить доступ к глобальным талантам, которые им необходимы для развития своей деятельности.
Вице-президент Джей Ди Вэнс также помогает Трампу двигаться зигзагом вперед на фоне конкурирующих требований со стороны избирателей и инвесторов.
