Министр финансов Скотт Бессент во вторник изложил доктрину «экономического государственного управления», заявив Экономическому клубу Нью-Йорка, что Соединенные Штаты будут использовать свою экономическую мощь «на службе нашему суверенитету», и предупредив, что страна, неспособная производить то, что ей нужно, «не является по-настоящему безопасной».
Выступая на гала-ужине клуба «Америка 250» накануне 250-летия страны, Бессент сформулировал подход администрации Трампа вокруг того, что он назвал пятью основными принципами, основанными на аргументе о том, что национальная сила начинается дома со способности строить.
«Мы заново открыли то, чему нас учил Гамильтон: мы заново открыли то, чему научил нас Гамильтон: что каждая страна «должна стремиться обладать всеми необходимыми средствами национального снабжения», — сказал Бессент, ссылаясь на первого министра финансов страны. «Другими словами, наша сила проистекает из того, что мы можем построить, поскольку нация, которая не может производить то, что ей нужно, не является по-настоящему безопасной. Нация, которая зависит от своих противников в плане критически важных ресурсов, не является по-настоящему суверенной. А нация, которая сводит свою экономику к потреблению, не является по-настоящему процветающей».
Бессент определил экономическое государственное управление как «дисциплинированное использование экономической мощи Америки на службе нашего суверенитета» и сказал, что наиболее подходящим способом почтить память основателей страны является «решение самых насущных проблем нашего времени с той же решимостью, которую они привнесли в свое время».
По его словам, первый и основополагающий принцип заключается в том, что экономическая безопасность начинается с национального потенциала — способности «создавать, изобретать, финансировать и масштабировать отрасли, которые будут определять следующее столетие». Среди них он назвал полупроводники, искусственный интеллект, квантовые вычисления, передовое производство, судостроение, важнейшие полезные ископаемые и фармацевтику, назвав их «не более чем секторами экономики», а «источниками национальной мощи».
Бессент утверждал, что давно доминирующий вопрос в коммерческой и политической жизни — «Где самая низкая стоимость?» — уже было недостаточно. По его словам, сейчас актуальным испытанием является то, сможет ли цепочка поставок пережить кризис, противостоять принуждению и продолжать работать в условиях пандемии, кибератаки, войны или финансового шока, не оставляя страну «на милость иностранного узкого пункта за границей». Он подчеркнул, что устойчивость не требует, чтобы все компоненты производились внутри страны, а лишь чтобы нация знала свои уязвимости и уменьшала их до кризиса.
Второй принцип, по словам Бессента, – это взаимность. Доступ к американскому рынку, утверждал он, «больше не является безусловным». Страны «не могут добиваться доступа к нашему рынку, отказывая в справедливом доступе к своему», сказал он, или приглашать американский капитал, вводя дискриминационные налоги, принудительную передачу технологий или «требования к инновациям коренных народов, разработанные в пользу отечественных чемпионов».
Он провел грань между законным регулированием и дискриминацией, заявив, что регулирование «переходит в дискриминацию, когда оно нацелено на американские фирмы, потому что они американские». Соединенные Штаты, по его словам, «имеют в своем распоряжении множество инструментов для исправления практики, которая искажает торговлю и подрывает взаимность. Мы всегда будем стремиться использовать эти инструменты разумно, но мы никогда не колеблясь используем их решительно».
Его третий и четвертый принципы касались правил развивающейся экономики и роли финансового лидерства. Бессент сказал, что следующая эра конкуренции будет определяться «платформами, системами и протоколами, через которые протекает торговля», и что сами стандарты стали формой стратегии. Он указал на цифровые активы, стейблкоины и токенизацию как на области, в которых Соединенным Штатам «не следует отходить на второй план», и назвал глобальную роль доллара одновременно преимуществом и обязательством, требующим дисциплинированного применения санкций.
Пятый принцип, который Бессент назвал самым важным, заключался в том, что экономическое государственное управление «должно служить американскому народу».
«Нам нужна экономика, в которой наши рабочие семьи являются не просто потребителями того, что производит мир, но и участниками того, что строит Америка», — сказал он, призвав к тому, чтобы достижения национальной мощи «широко распределялись за пределами залов заседаний советов директоров и торговых площадок среди семей и сообществ, которые поддерживают ее».
Конкурентное преимущество Америки, добавил он, «никогда не ограничивалось щедростью наших природных ресурсов или глубиной наших рынков капитала», но «всегда заключалось в характере и способностях нашего народа» — это понимание, по его словам, «превратило маленькую республику на краю континента в самую процветающую нацию на протяжении длительного периода развития человеческой цивилизации».
«Теперь на нас лежит задача сохранить это наследие, — сказал Бессент, — не стремясь к уменьшению роли в мире, а к более прочному фундаменту для нашего лидерства».
Это выступление было третьим в серии, в которой Бессент разработал экономическую доктрину администрации, после выступлений в Экономическом клубе Далласа, где он описал «структурные уязвимости», которые привели к «дрейфу к зависимости», и в Библиотеке Рейгана, где он сказал, что Америка «осознала риски, которые мы больше не можем игнорировать». В завершение вторника он охарактеризовал эту доктрину как «открытую миру, находясь дома».
