Лютник использует тарифы на металлы как рычаг воздействия на ЕС
Министр торговли Говард Лютник отправился в Брюссель на этой неделе с освежающе прямым посланием: если Европа хочет освобождения от американских тарифов на сталь и алюминий, ей придется ослабить нормативное и налоговое давление на американские технологические компании.
Обратите внимание на прямоту этого предложения. Нет необходимости в сложных моральных формулировках или призывах к «общим ценностям». Просто простая транзакция: у нас есть то, что ты хочешь, у тебя есть то, что мы хотим — давай договоримся. Вот как выглядит практическое применение руководящей философии президента Дональда Трампа.
Вот что такое торговая политика, когда Вашингтон, наконец, ставит Американские экономические интересы прежде всего. Так взрослые обсуждают между собой сделки.
Контекст прост. С тех пор как июльское торговое соглашение установило пятнадцатипроцентную базовую пошлину на большинство товаров ЕС, европейские производители начали терять продажи на рынке США. Сталь и алюминий столкнутся с огромными 50-процентными пошлинами— и эта ставка также применяется к металлическим компонентам товаров, содержащих европейскую сталь и алюминий. Министр экономики Германии Катерина Райхе признала, что «многие произведенные машины не могут быть доставлены в США, а наши компании страдают от значительного падения продаж». Боль реальна, и она усиливается.
Европа очень хочет снижения тарифов. Лютник ясно дал понять, что они смогут добиться этого, если реформируют то, что он правильно назвал «регулятивным удушающим захватом» американских технологических компаний, и решат унаследованные дела, такие как штраф в размере почти 3 миллиардов евро, грозящий Google. Важно отметить, что Лютник не предлагал освобождение от пятнадцатипроцентного базового тарифа. Его предложение было целевым: отменить тарифы на сталь и алюминий, а также тарифы на продукты, которые их содержат.если Европа обуздает свой цифровой протекционизм.
Министр торговли США Говард Лютник прибывает на встречу министров торговли ЕС в штаб-квартире Совета ЕС в Брюсселе, Бельгия, 24 ноября 2025 года. (Тьерри Монасс/Getty Images)
Элегантность шага Лютника заключается в том, что он относится к регуляторной политике так, как она на самом деле функционирует: как к торгуемому инструменту, а не как к священному артефакту. Европейские чиновники сыграли свою предсказуемую роль. Представитель Комиссии настаивал на том, что ЕС имеет «суверенное право принимать законы». Глава торгового ведомства Марош Шефчович торжественно заявил, что эти правила «не являются дискриминационными» и «не нацелены на американские компании».
Отлично. Европа имеет полное право регулировать внутри своих границ, как ей хочется. И Соединенные Штаты имеют полное право сохранять тарифы которые делают европейских производителей неконкурентоспособными. Вопрос не в абстрактных правах, а в относительных приоритетах: что Европа ценит больше?
Цифры затрудняют ответ. Налоги на цифровые услуги (DST), введенные во Франции, Великобритании, Италии, Испании и Австрии, в общей сложности приносят около 3–4 миллиардов долларов в год. Франция и Великобритания зарабатывают около 1,1 миллиарда долларов каждая. Италия собирает около 530 миллионов долларов. Эти цифры кажутся большими, пока вы не поймете, что они представляют собой ошибки округления в национальных бюджетах: доходы от летнего времени обычно составляют менее 0,5 процента налоговых поступлений. На летнее время во Франции приходится всего 0,22 процента всех налоговых поступлений Франции.
Если бы доходы были реальной целью, Европа разработала бы эти налоги совсем по-другому. Политики будут облагать налогом цифровую коммерцию в целом, или все высокодоходные фирмы, или все компании, размер которых превышает определенный размер. Вместо этого в предложении ЕС о летнем времени 2018 года намеренно были установлены пороговые значения — 750 миллионов евро глобального дохода и 50 миллионов евро цифрового дохода ЕС — именно для того, чтобы захватить американских гигантов и исключить более мелких европейских конкурентов. Налоги применяются к валовому доходу, а не к прибыли, и только в секторах, где доминируют американские компании: онлайн-реклама, цифровые рынки и пользовательские данные.
Другими словами, это протекционизм, замаскированный под налоговую политику.
И это протекционизм, который вредит самой Европе. Предполагалось, что DST «накажут» крупные технологические компании, но компании просто переложили расходы на них. Google добавил двухпроцентную «плату за летнее время» в Великобритании, пять процентов в Австрии и Турции и три процента во Франции и Испании – специально для покрытия расходов на летнее время. Amazon повысил комиссионные с продавцов на два процента в Великобритании и осуществил аналогичное повышение в других странах. Apple повысила комиссию разработчикам. На практике счета платят европейские рекламодатели, продавцы, разработчики приложений и потребители.
Таким образом, Европа получает карманные деньги от своего собственного бизнеса, отказываясь при этом от того, что, по оценкам Лютника, может составить «сотни миллиардов, возможно, 1 триллион долларов инвестиций», а также «полтора пункта» роста ВВП. Даже если эти прогнозы оптимистичны, разрыв между тем, за что Европа борется (0,2 процента налоговых поступлений), и тем, от чего она отказывается, ошеломляет.
Зачем цепляться за политику, столь очевидно обреченную на провал? Потому что дело не в доходах. Это покровительство. Режимы летнего времени служат протекционистскими подарками влиятельным отечественным технологическим компаниям.рыночные убежища, призванные замедлить развитие более конкурентоспособных американских фирм. Они соседствуют с Законом о цифровых услугах, Законом о цифровых рынках и длинной серией массовых антимонопольных дел, в которые почти исключительно попадают американские компании. Брюссель может претендовать на нейтралитет, но когда почти все регулируемые фирмы являются американскими, нейтралитет становится искусством перформанса.
Вот почему предложенная Лютником связь между тарифами на сталь и цифровым регулированием является сложной государственной задачей. Он не делает вид, что эти проблемы связаны с философской точки зрения. Он применяет основную логику переговоров: вы заботитесь о своих производителях, а мы заботимся о наших технологических компаниях. Давайте торговать. (Мы по-прежнему защищаем наших производителей, по крайней мере, 15-процентным тарифом на импорт.) Когда торговый партнер использует целевые налоги, чтобы нанести ущерб вашим фирмам, вы в ответ ставите на стол их реальные экономические интересы.
Поистине блестящая часть заключается в том, что эта стратегия раскалывает особые интересы Европы. Это вынуждает Брюссель признать тот факт, что летнее время было разработано для защиты переживающего трудности европейского технологического сектора, однако те же самые налоги теперь угрожают гораздо более политически мощному производственному сектору. Лютник обнажил компромисс: Европа может сохранить санкции в отношении американских технологических компаний, чтобы защитить слабую отечественную технологическую индустрию, или она может вновь открыть доступ на рынок США для своих производителей тяжелой техники. Он не может иметь и то, и другое.
И обратите внимание на более широкий контекст: летнее время должно было быть временным, до принятия глобального налогового соглашения ОЭСР. Эту сделку откладывали снова и снова: сначала на конец 2023 года, затем на середину 2024 года, а теперь на неопределенный срок. ЭЕвропа не продемонстрировала никаких признаков отмены летнего времени отсутствует глобальная сделка. Франция даже предложила удвоить ставку летнего времени с трех до шести процентов, если процесс ОЭСР рухнет. Как и большинство «временных» налогов, эти меры становятся постоянными именно потому, что они политически полезны.
Лютник заставил Европу пойти на настоящий компромисс. Брюссель может сохранить свое «суверенное право» вводить протекционистские цифровые налоги и правила. Или он может заключить сделку по стали и алюминию. Но оно не может иметь и то, и другое.
Вашингтон наконец-то ясно дал понять, что делает выбор. Теперь Европа должна решить, стоит ли жертвовать здоровьем своей собственной промышленной базы, защищая крошечные, политически удобные потоки доходов. Лютник относится к европейским барьерам так, как они того заслуживают: как препятствия, от которых нужно договориться, а не как абстрактные принципы, которые следует уважать.
