Туркменистан сделал важный шаг на пути присоединения к глобальной экономике цифровых активов, приняв всеобъемлющий закон, который формально легализует и регулирует криптовалюты, операции по добыче полезных ископаемых и поставщиков услуг виртуальных активов.
Закон, подписанный президентом Сердаром Бердымухамедовым, вступит в силу 1 января 2026 года, что станет первой структурированной попыткой страны построить регулируемый рынок криптовалют, направленный на привлечение иностранных инвестиций и поддержку диверсификации экономики.
Новая структура устанавливает правовые правила создания, хранения, выпуска, обращения и использования цифровых активов. Для страны, традиционно известной жестким государственным контролем над финансовой инфраструктурой, этот сдвиг представляет собой значительную модернизацию ее экономической стратегии.
Согласно новому закону, все криптобиржи, торговые платформы и поставщики услуг виртуальных активов должны будут получить лицензию Центрального банка Туркменистана. Сюда входят кастодиальные услуги, операторы кошельков, а также промышленные и частные горнодобывающие компании.
Правительство проводит резкое различие между регулируемой и нерегулируемой деятельностью. Например, добыча полезных ископаемых разрешена, но она должна осуществляться в рамках определенных правовых категорий: одна для частных операторов, а другая для объектов промышленного масштаба. Это создает контролируемую среду, которая по-прежнему позволяет стране извлекать выгоду из доходов и инфраструктуры, связанных с майнингом криптовалют.
Центральный банк Туркменистана также будет иметь полномочия авторизовать или управлять своими собственными системами распределенного реестра, что еще больше расширит влияние государства на то, как управляются цифровые активы внутри страны.
Чтобы защитить местных инвесторов, законодательство вводит четкие протоколы защиты потребителей. Вся реклама, связанная с криптовалютой, должна содержать отказ от ответственности за риск, и компаниям запрещено проводить рекламные кампании, которые подразумевают или гарантируют прибыль. Правительство также ясно дало понять, что оно не несет ответственности за стоимость цифровых активов или за убытки, понесенные пользователями, подчеркнув, что криптовалютная деятельность остается личным финансовым риском.
Этот подход отражает глобальные тенденции регулирования, которые пытаются сбалансировать инновации и осведомленность инвесторов, предотвращая вводящую в заблуждение маркетинговую практику и одновременно поощряя законный рост рынка.
Туркменистан занимает строгую позицию по борьбе с отмыванием денег. Пользователи, которые взаимодействуют с платформами цифровых активов, должны будут пройти полную процедуру идентификации в соответствии с национальными правилами ПОД. Анонимные кошельки или кошельки, не связанные с хранением, которые скрывают личность пользователя, не будут разрешены в соответствии с новыми правилами, что соответствует более консервативным моделям регулирования, наблюдаемым в ЕС и некоторых частях Азии.
Криптовалюты, хотя их владение и торговля разрешены, не будут признаны законным платежным средством. Это различие сохраняет главенство национальной валюты, но при этом позволяет контролировать рост крипторынка.
Закон является одним из компонентов более широкой дорожной карты Туркменистана по развитию цифровых активов на 2026–2030 годы. Долгосрочный план направлен на создание правовой, технологической и организационной основы, необходимой для поддержки инноваций в области блокчейна, регулируемой добычи полезных ископаемых и более диверсифицированной цифровой экономики.
Вводя формальный режим лицензирования и устанавливая четкие правила как для бизнеса, так и для инвесторов, Туркменистан сигнализирует о готовности модернизировать свой финансовый сектор, сохраняя при этом надзор, которому благоприятствует его государственная структура.
