Министр финансов Скотт Бессент в пятницу выступил с самым резким заявлением администрации Трампа о ее доктрине экономической безопасности, заявив, что десятилетия двухпартийной торговой политики оставили Соединенные Штаты в стратегической зависимости от иностранных конкурентов и что тарифы администрации, промышленная политика и меры в отношении цепочки поставок являются не разрывом с американскими традициями, а попыткой восстановить их.
Обращение, озаглавленное «Пока Америка спала», приуроченное к 250-летию страны, представляло собой всеобъемлющий интеллектуальный отчет о том, как консенсус после холодной войны по вопросам торговли, глобализации и промышленной политики, по словам Бессента, подорвал американский суверенитет – и что администрация намерена с этим делать.
«Нация, которая не может производить, добывать, транспортировать или перерабатывать свои нужды, постепенно уступает свою силу – и суверенитет – другим», – сказал Бессент. «Это опасная зависимость для любой страны. Это неприемлемо для Соединенных Штатов».
Речь отличалась как своими философскими амбициями, так и политическим содержанием. Вместо того, чтобы защищать конкретные тарифные действия или торговые меры на узких экономических основаниях, Бессент бросил вызов основной системе, которая управляла американским экономическим мышлением на протяжении поколения, идее о том, что более дешевые товары и эффективные цепочки поставок являются адекватными мерами национального процветания.
«Мы измеряли изобилие на кассе, а не у ворот завода», — сказал он. «Мы говорили о ВВП, но недостаточно о его составе».
Это обращение сравнили с выступлением госсекретаря Марко Рубио на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале, в котором Рубио сформулировал новую основу американской внешней политики скептически настроенной европейской аудитории. В то время как мюнхенская речь Рубио многими воспринималась как момент, когда внешнеполитическое видение администрации достигло доктринальной последовательности, выступление Бессента в Институте Рейгана, казалось, представляло собой аналогичную кристаллизацию с экономической стороны.
Бессент проследил то, что он назвал серией сложных ошибок: решение рассматривать торговую политику отдельно от национальной стратегии; расширение стратегического доверия Китаю посредством вступления в ВТО и постоянных нормальных торговых отношений; и внедрение оперативных цепочек поставок, которые пандемия показала хрупкими. Он утверждал, что неудачи были не случайными, а философскими — продуктом политического класса, который «предпочитал комфорт старых формул».
«Повсюду вокруг нас горели предупредительные огни», — сказал он. «Дешевле всегда было лучше. Оффшоринг был неизбежен. Промышленная политика была немодной. А стратегическая зависимость была приемлемой до тех пор, пока затраты оставались невидимыми».
Перечисляя ответ администрации, Бессент представил ряд исполнительных мер — меморандум о торговой политике «Америка прежде всего», взаимные тарифные меры, определение раздела 232 важнейших полезных ископаемых, указ о доминировании на море и стратегический резерв активных фармацевтических ингредиентов — не как изолированные меры, а как компоненты единой стратегической доктрины, связывающей торговлю, промышленный потенциал и национальную безопасность.
Бессент старался отличать эту доктрину от протекционизма и изоляционизма. «Это не означает отступления от мира», — сказал он. «Напротив, это означает участие в нем на более сильных, справедливых и устойчивых условиях». Целью, по его словам, является не взаимозависимость как таковая, а то, что он назвал опасной сверхзависимостью, особенно от стратегических противников.
«Производство — это больше, чем выпуск продукции на балансе», — сказал он аудитории. «Это резервуар практических возможностей: инженеры и сварщики, производители инструментов и штампов и логистические сети, руководители заводов и рабочие, которые знают, как решать проблемы в заводских цехах. Когда эта экосистема сильна, страна может быстро адаптироваться. Когда она опустошена, адаптация становится медленнее, более дорогостоящей и менее надежной».
Речь завершилась постоянным обращением к Рейгану – «мы не прячемся от наших ошибок, мы учимся на них» – и явным отсылкой к формулировке бывшего президента «утро в Америке».
«Пока Америка спала, наша уязвимость росла», — сказал Бессент. «Но под руководством президента Трампа мы внимательно относимся к рискам, которые больше не можем игнорировать, и настроены на ответственность, которую больше не можем откладывать».
